記者姜峰

群峰疊翠、林海蒼茫，流水潺湲、鳥語花香。

遠(yuǎn)赴黃河上游、海拔3500米的國家森林公園，全國政協(xié)委員、青海省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長馬海軍卻沒心思欣賞高原美景。此行，他是為了一起與生態(tài)相關(guān)的案子而來。

“環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，一家鄉(xiāng)村旅游公司位于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之內(nèi)。”馬海軍說。青海是三江之源、中華水塔，生態(tài)紅線從嚴(yán)劃定，“按照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》，勒令拆除!”

但該公司并不服氣，提起上訴：“公司在當(dāng)?shù)亟?jīng)營了10來年，當(dāng)初也取得了行政許可，還被評(píng)為縣上的四星級(jí)旅游接待點(diǎn)，如今咋說拆就拆呢？”

馬海軍說，近年來，社會(huì)各界對(duì)生態(tài)保護(hù)愈發(fā)重視，可作為既定事實(shí)的歷史遺留問題，也亟待消化。馬海軍參與進(jìn)來，論法說理，反復(fù)溝通。“最終經(jīng)當(dāng)?shù)刂葜屑?jí)人民法院居中調(diào)停，以給予他們一定補(bǔ)償?shù)姆绞?，化解了矛盾?rdquo;馬海軍說。

歷史欠賬該怎么妥善處理？保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系又該如何調(diào)適？——這是馬海軍關(guān)注的焦點(diǎn)。這從他提交的提案中表現(xiàn)得最明顯：

“去年，全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間，我向大會(huì)提交了兩件個(gè)人提案，其中一件就是關(guān)于修改自然保護(hù)區(qū)條例的。”馬海軍介紹，“今年，我準(zhǔn)備的提案中，就有關(guān)于支持青海建設(shè)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省的提案。”

2019年6月，青海省政府與國家林業(yè)和草原局共同啟動(dòng)了以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，這也是全國首個(gè)國家公園示范省。獨(dú)特的生態(tài)資源稟賦是青海的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也需要拿出“敢啃硬骨頭，敢于吃螃蟹”的改革勇氣和創(chuàng)新精神，“目前，亟待對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行梳理優(yōu)化整合，盡早形成可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。”馬海軍說，“這也是我提案的重心所在。”

圍繞這個(gè)重心，過去一年，他先后深入青海省林草局、青海湖景區(qū)保護(hù)利用管理局等部門進(jìn)行座談，“與主管部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面了解情況，他們說出了實(shí)際工作中面臨的困惑，也為我提供了非常切實(shí)有益的調(diào)研資料。”

青海有三江源和祁連山兩個(gè)國家公園體制改革試點(diǎn)，按照規(guī)劃，今年將正式完成三江源國家公園體制改革試點(diǎn)任務(wù)，三江源有望成為我國首個(gè)正式建成的國家公園。“作為全國政協(xié)委員，作為律師，作為生態(tài)大省的一員，能夠親歷這樣的歷史進(jìn)程，更應(yīng)盡己所能，為生態(tài)文明體制改革提供有益的立法參考。”馬海軍表示。

記者手記：以專業(yè)和擔(dān)當(dāng)履職

聽馬海軍的講述，能時(shí)時(shí)感受到三種角色在他身上的呈現(xiàn)。他是全國政協(xié)委員，一年來深入調(diào)研、認(rèn)真準(zhǔn)備提案，體現(xiàn)出積極建言獻(xiàn)策的責(zé)任感;他是律師，日常工作是他作為政協(xié)委員履職的落腳點(diǎn)，聚焦于生態(tài)環(huán)境立法，體現(xiàn)了他的專業(yè);他也是普通人，喝著三江源頭之水，讓他更加懂得保護(hù)生態(tài)的重要性。