金秋十月，正是收獲的季節(jié)，枝上碩果累累，田里稻子金黃，可謂是“喜看稻菽千重浪”。而瓷都人民收獲的不僅僅是這些。“縣城更像城市啦”“農(nóng)民的腰包更鼓啦”“城鄉(xiāng)生活更美好啦”……這一切美好的感慨背后，是人民生活水平的不斷提高，也是我縣多年來探索推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的顯著成效。

自上世紀(jì)80年代末，我縣便開始實(shí)施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了城鎮(zhèn)化建設(shè)的大幕。2013年，被列為全省首個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)縣后，我縣扎實(shí)推進(jìn)37項(xiàng)改革試點(diǎn)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)各種要素雙向集聚的趨勢。今年，縣委、縣政府更以“抓落實(shí)、勇?lián)?dāng)，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體抓手，動(dòng)員全縣各方力量，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展開啟了新篇章。

產(chǎn)城融合 “大城關(guān)”引領(lǐng)新生活

塔吊高聳、機(jī)器轟鳴、鋼花飛濺，各類工程車輛往來穿梭，這樣熱火朝天的繁忙景象是瓷都人民司空見慣的，正是一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的有力推進(jìn)，讓“小德”漸漸變樣了，道路更加寬廣，樓房愈加高大明亮，市容市貌越來越干凈整潔，生活也變得美好方便，“縣城更像城市啦”成為了許多人的心聲。

這便是我縣堅(jiān)持“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略的成效之一。近年來，我縣以建設(shè)“中國瓷都•生態(tài)旅游宜居城市”為目標(biāo)，加快中心城區(qū)和周邊鎮(zhèn)區(qū)的改造建設(shè)，增強(qiáng)承載輻射能力。其中產(chǎn)城融合不斷取得新進(jìn)展，全縣90%的陶瓷企業(yè)聚集在城關(guān)7個(gè)總面積近萬畝的工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，成為全國最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地，提供就業(yè)崗位10多萬個(gè)。不僅如此，“眾創(chuàng)空間”遍地開花，整合了“創(chuàng)業(yè)+眾創(chuàng)+服務(wù)+供應(yīng)鏈”資源，產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)完善，帶動(dòng)了人流、資源聚集，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。如今我縣城區(qū)建成區(qū)26平方公里的面積內(nèi)，集中了全縣三分之二多的勞動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)總量以及95%的中小學(xué)生，城鎮(zhèn)化率達(dá)到74.1%。

同時(shí)，我縣加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，注重提升城市品質(zhì)，“三縱五橫”的交通路網(wǎng)格局全面完成，人們的出行更方便了；城區(qū)綠化覆蓋率43.22%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城關(guān)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全縣城鎮(zhèn)生活污水處理考評排名福建省縣級第一，人們生活得更健康了；網(wǎng)格化管理模式、數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)、公共信用信息平臺(tái)全面推行，人們生活得更“智慧”了；一個(gè)個(gè)公園綠地的改造，一條條景觀街、步行街的建設(shè)，讓人們生活得更詩情畫意了。不僅“進(jìn)得來”，“留得下”，老百姓們還充分享受到了“大城關(guān)” 所帶來的新生活。

產(chǎn)權(quán)改革 激發(fā)農(nóng)村新活力

在物產(chǎn)豐饒，素有“德化糧倉”之稱的上涌鎮(zhèn)，除了遠(yuǎn)近聞名的德化梨外，還發(fā)展蘆柑、早熟桃、板粟、油柿、李子等特色種植，其中優(yōu)質(zhì)米、早熟德化梨、食用菌、烏龍茶、稻田鯉魚等八大農(nóng)林基地已經(jīng)初具規(guī)模。上涌鎮(zhèn)還依托被農(nóng)業(yè)部授予“中國最美田園”稱號的輝陽梨花和下涌稻田景觀，開展“賞梨花、拍梨花、畫梨花”活動(dòng)，打響德化梨和優(yōu)質(zhì)稻米品牌。今年，上涌鎮(zhèn)更是被列入省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范鎮(zhèn)。

無獨(dú)有偶，對于積極探索“旅游+農(nóng)林業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的水口鎮(zhèn)湖心島專業(yè)合作社來說，增收不再是一個(gè)夢想，今年合作社種植基地里的血靈芝取得了豐收。“一畝產(chǎn)值可達(dá)到三萬多元，”合作社負(fù)責(zé)人黃愛煌說， “明年準(zhǔn)備將種植技術(shù)傳授給周邊的村民，帶動(dòng)更多村民們增加收入。”

“窺一斑而知全豹”，這些可喜變化，正是我縣大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的一個(gè)縮影。讓進(jìn)城農(nóng)民保留原有的地權(quán)、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán)，賦予其流轉(zhuǎn)交易、抵押入股等資本屬性，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活潛在資源價(jià)值，進(jìn)城農(nóng)民真正獲得了“城里就業(yè)有工資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益”的雙收入。我縣還成立省首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易161宗，交易金額3.4億元。同時(shí)，我縣鼓勵(lì)加快森林資源流轉(zhuǎn)，有效引導(dǎo)村集體通過林地有償轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等，促進(jìn)集體增財(cái)、林農(nóng)增收、林業(yè)增效，多措并舉下，農(nóng)村激發(fā)了新活力。

服務(wù)一體 提升群眾幸福指數(shù)

在縣醫(yī)院古樸雅致的診室里，專家們細(xì)心地為患者診斷病情，許多患者慕名前來就診，今年上半年，在全省醫(yī)院滿意度問卷調(diào)查中，我縣醫(yī)院總體滿意度評價(jià)得分位居全省第五名。

群眾的滿意度正是對縣委、縣政府工作的肯定，近年來我縣積極完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系。不僅推進(jìn)教育綜合改革，加快城區(qū)教育基本公共資源建設(shè)，更好地滿足群眾教育需求；同時(shí)加快推進(jìn)縣級醫(yī)院能力提升，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、婦幼保健所和疾病預(yù)防控制中心能力建設(shè)，改造擴(kuò)建村衛(wèi)生所，進(jìn)一步破解群眾“看病難、看病貴”，讓上學(xué)和看病都不再是難事。

此外，我縣還推行進(jìn)城務(wù)工人員安居工程試點(diǎn)，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房公積金制度，加快進(jìn)城務(wù)工人員市民化進(jìn)程；致力城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障并軌統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民續(xù)保率達(dá)96%，位居全市第一……

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐已取得顯著的成效，但未來的道路仍需繼續(xù)砥礪前行：進(jìn)一步聚焦“進(jìn)得來”“留得下”“過得好” 這“三大問題”；聚力壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展全域旅游、補(bǔ)齊發(fā)展短板這“三個(gè)重點(diǎn)”；聚合資金、平臺(tái)、機(jī)制這“三項(xiàng)保障”，推動(dòng)城關(guān)提質(zhì)增載，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合互動(dòng)?？梢灶A(yù)見，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)前行的步伐將邁得愈加穩(wěn)健有力。在不久的將來，我縣將圍繞突破城鄉(xiāng)發(fā)展“一頭重、一頭輕”瓶頸，以人的城鎮(zhèn)化為核心，打造可借鑒、可復(fù)制、可推廣的山區(qū)縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的典范和樣板。

[憨鼠責(zé)編：瓊子]