為更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化的德化方案正付諸實踐。根據(jù)方案，該縣將圍繞突破城鄉(xiāng)發(fā)展“一頭重、一頭輕”瓶頸，以人的城鎮(zhèn)化為核心，打造可借鑒、可復制、可推廣的山區(qū)縣新型城鎮(zhèn)化建設的典范和樣板。目標的背后，是德化多年來探索推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的顯著成效。

上世紀80年代末，德化便開始實施“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，拉開了城鎮(zhèn)化建設的大幕。2013年，被列為全省首個統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點縣后，德化扎實推進37項改革試點，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)各種要素雙向集聚的趨勢，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展開啟新篇章。

縣城更像城市了。堅持“大城關(guān)”發(fā)展戰(zhàn)略，以建設“中國瓷都·生態(tài)旅游宜居城市”為目標，德化加快中心城區(qū)和周邊鎮(zhèn)區(qū)的改造建設，增強承載輻射能力。產(chǎn)城融合不斷取得新進展。目前全縣90%的陶瓷企業(yè)聚集在城關(guān)7個總面積近萬畝的工業(yè)項目區(qū)內(nèi)，成為全國最大的陶瓷工藝品生產(chǎn)和出口基地，提供就業(yè)崗位10萬多個。產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)完善，帶動了人流、資源聚集，為新型城鎮(zhèn)化建設提供了產(chǎn)業(yè)支撐。如今，在德化城區(qū)建成區(qū)26平方公里的面積內(nèi)，集中了全縣三分之二多的勞動力、經(jīng)濟總量以及95%的中小學生，城鎮(zhèn)化率達到74.1%。

農(nóng)村活力被激發(fā)。大力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，使進城農(nóng)民保留原有的地權(quán)、山權(quán)、林權(quán)、房權(quán)，賦予其流轉(zhuǎn)交易、抵押入股等資本屬性，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活潛在資源價值，讓進城農(nóng)民獲得“城里就業(yè)有工資、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有收益”的雙收入。德化成立我省首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，累計開展產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易161宗，交易金額3.4億元。同時，鼓勵加快森林資源流轉(zhuǎn)，有效引導村集體通過林地有償轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)等，促進集體增財、林農(nóng)增收、林業(yè)增效。就拿積極探索“旅游+農(nóng)林業(yè)”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的水口鎮(zhèn)湖心島專業(yè)合作社來說，今年合作社種植基地里的血靈芝取得豐收。“一畝產(chǎn)值可達到三萬多元，”合作社負責人黃愛煌說，“明年準備將種植技術(shù)傳授給周邊的村民，帶動他們增加收入。”

城鄉(xiāng)生活更美好。德化完善城鄉(xiāng)公共服務一體化，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障、教育、醫(yī)療等公共服務體系。推進進城務工人員安居工程試點，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房公積金制度，加快進城務工人員市民化進程；致力城鄉(xiāng)居民社會保障并軌統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民續(xù)保率達96%，位居全市第一；推進教育綜合改革，加快城區(qū)教育基本公共資源建設，更好地滿足群眾教育需求；加快推進縣級醫(yī)院能力提升，加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心、婦幼保健所和疾病預防控制中心能力建設，改造擴建村衛(wèi)生所，進一步破解群眾“看病難、看病貴”……

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的德化實踐仍在深入，下一階段的工作任務和目標已經(jīng)明確：聚焦推動城關(guān)提質(zhì)增載、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、促進城鄉(xiāng)融合互動，實施“三三三”工程。可以預見，德化新型城鎮(zhèn)化建設前行的步伐將愈加穩(wěn)健有力。 □本報記者 陳凌鷺 通訊員 王雙季 吳朝燁

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