東南網(wǎng)1月15日訊 (福建日報記者 王永珍)昨日開幕的省十三屆人大二次會議上，印發(fā)了《關于福建省2018年預算執(zhí)行情況及2019年預算草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

2018年，財政的錢花哪兒了？

民生支出超七成

2018年全省一般公共預算總收入突破5000億元大關，達5045.43億元，增長7.4%。其中，地方一般公共預算收入3007.36億元，增長7.1%。地方一般公共預算收入稅性比重為74.4%，比上年提高1.3個百分點，收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。全省一般公共預算支出4836.67億元(含中央補助收入、上年結轉和一般債券安排的支出)，可比增長9.8%。

去年的財政“蛋糕”是如何切的呢？

去年，我省新增財力持續(xù)向民生傾斜，加快民生社會事業(yè)發(fā)展。全省民生相關支出3722億元，占一般公共預算支出的比重為77%，持續(xù)保持在七成以上。27件省委省政府為民辦實事項目全面完成，省級以上財政投入124.73億元，完成計劃的113.8%。

推進民生補短板方面：

下達6.54億元，支持新建100所公辦幼兒園，并通過政府購買服務方式，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展;

下達28.69億元，落實義務教育經(jīng)費保障機制;

下達11.5億元，支持職業(yè)教育院校建設;

下達41億元，支持提升高校辦學水平;

下達89.93億元，用于落實城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助政策，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準從每人每年450元提高到490元;

下達2.09億元，用于縣級醫(yī)院綜合服務能力提升獎補;

下達1.87億元，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務照料中心項目、農(nóng)村幸福院建設;

下達15億元，支持美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設;

下達4.1億元，支持廣播電視等公共文化服務體系建設。

完善社會保障體系方面：

機關、企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準按總體水平5%的幅度調(diào)整提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金從每人每月100元提高到118元;

省定農(nóng)村低保最低標準從3000元提高到3350元;

下達就業(yè)專項資金8.7億元，重點支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè);

下達7.58億元，支持保障性安居工程建設。

同時，其他重點支出保障有力，打好三大攻堅戰(zhàn)，全力推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展落實趕超：

——支持實體經(jīng)濟發(fā)展。全年新增減稅降費規(guī)模290億元。設立總規(guī)模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項債，用于幫助有股權質(zhì)押平倉風險的民營企業(yè)。

——加大重點領域投入。統(tǒng)籌中央和省級資金313.34億元，支持鐵路、公路、港口、民航等基礎設施建設。多渠道籌措下達147.9億元，支持重點領域36個投資工程包建設。發(fā)行179億元專項債券，加快資金使用進度，支持棚改、公路等基礎設施建設。投放省級政府投資基金135億元，支持重點企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

——支持創(chuàng)新驅動發(fā)展。省級企業(yè)技術改造基金投放80.35億元，帶動全省簽約項目技改總投資660.36億元。省現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金募集與投放順利進行，省級財政首期出資4.24億元已全部到位。下達數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金3億元。

——推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。推進農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設，省級以上財政投入農(nóng)業(yè)擔保機構資本金7.58億元。下達9.8億元培育農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。下達14.14億元實施高標準農(nóng)田項目和田園綜合體項目試點。下達一事一議財政獎補資金9.7億元改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

——積極防范地方政府債務風險。

——大力支持脫貧攻堅。多渠道籌集財政扶貧資金75.65億元，專項用于精準扶貧精準脫貧。

——加大污染防治投入。下達18.36億元，用于重點流域生態(tài)保護補償和海上養(yǎng)殖污染整治。下達以獎促治資金5億元，用于全面提升小流域水環(huán)境質(zhì)量。下達水土保持資金3.3億元，加快推進水土流失治理。

2019年，財政的錢怎么用？重點保障七方面

根據(jù)2019年預算草案，全省一般公共預算總收入5272.22億元，增長4.5%;全省一般公共預算支出4731.87億元，剔除財政部提前下達新增一般債務限額，增長9.6%。

今年的財政“蛋糕”如何分配？從省級財政支出看重點：

今年，省級四本預算統(tǒng)籌安排支出2557.61億元(不含財政部提前下達2019年新增債務限額)，通過增加均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補等，加大對原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和重點生態(tài)功能保護區(qū)域市縣等的財力性轉移支付，推進地區(qū)間基本公共服務均等化。加大了對科技(增長20%)、工業(yè)企業(yè)技改(增長17%)、人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略(增長15%)、穩(wěn)定和促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展(增長10%)、脫貧攻堅(增長12.3%)等支持力度。除保運轉支出外，重點做好以下七個方面的支出保障：

——支持創(chuàng)新驅動方面，安排63.55億元，增長21.9%

建立創(chuàng)新激勵與企業(yè)財稅貢獻、產(chǎn)值、研發(fā)投入等績效指標掛鉤機制?；I建福建省科技成果轉化創(chuàng)投基金。分級分類實行地方政府科技創(chuàng)新績效獎勵。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設專項資金的引導作用，對福廈泉三個片區(qū)實行分檔獎勵。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金使用方式。設立省科技型中小微企業(yè)貸款專項補償資金。加大人才專項資金預算投入。

——支持轉型升級方面，安排81.26億元，增長9.1%

開展新一輪技改專項行動，支持深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”，推動中小企業(yè)“上云上平臺”，加快實現(xiàn)“機器換工”。加快投放省現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)做大做強。整合設立省級軍民融合產(chǎn)業(yè)引導專項資金。統(tǒng)籌安排政策性擔保機構代償補償、保費補貼等獎補資金，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，推動民營企業(yè)加快發(fā)展。

——支持改革開放方面，安排38.47億元，增長8.9%

推動8個方面93條深化改革擴大開放新舉措落地見效。推進股權多元化和混合所有制改革，做強做優(yōu)做大國有資本。加強機構改革部門經(jīng)費保障。優(yōu)化省級商務發(fā)展資金投向，促進外貿(mào)轉型升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。支持海絲核心區(qū)建設走深走實，推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領作用。支持平潭新一輪開放開發(fā)，推動閩臺經(jīng)濟社會融合發(fā)展。

——支持鄉(xiāng)村振興方面，安排278.33億元，增長11.8%

推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，建立健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財政投入保障機制。引導金融資本加大支農(nóng)力度。精準實施扶貧項目。加大力度支持欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展。支持農(nóng)田水利建設，加快打造茶葉等10個優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進國家、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設和產(chǎn)業(yè)興村強縣行動。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村級組織運轉保障、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、“四好農(nóng)村路”和村級公益事業(yè)建設等。

——支持區(qū)域協(xié)調(diào)方面，安排188.69億元，增長5%

發(fā)揮財政與規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的協(xié)同作用，推進閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設。多渠道籌措鐵路、公路、港口、民航等基礎設施建設資金，推進基礎設施互聯(lián)互通。支持海洋生物醫(yī)藥及制品、海洋新材料、海洋工程裝備、現(xiàn)代水產(chǎn)冷鏈物流工程等項目建設。支持創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，提升山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設水平，推進關聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作。

——支持生態(tài)建設方面，安排103.98億元，增長11.9%

建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機制，支持大氣污染防治、流域整治、固體廢物污染防治、沿海防護林建設、海洋環(huán)境保護等。加強閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護修復，推進區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。增加對生態(tài)功能重要地區(qū)的生態(tài)保護財力轉移支付力度。加大綜合性生態(tài)保護補償、森林生態(tài)效益補償力度，提高全流域生態(tài)保護補償標準。建立多元化籌資機制，探索森林經(jīng)營管護新模式，推進重點生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點。

——支持民生改善方面，安排1335.91億元，增長18.1%

織牢社會保障網(wǎng)，安排1004.6億元。加大省對市縣均衡性轉移支付等轉移支付補助力度，切實兜住“保工資、保運轉、?；久裆?rdquo;的底線。完善社會保障體系，穩(wěn)步提高社會救助、社會保險待遇、撫恤優(yōu)待標準。創(chuàng)新工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項資金使用方式，發(fā)揮失業(yè)保險基金穩(wěn)崗作用，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

加快民生補短板，安排277.41億元。堅持盡力而為、量力而行，加快教育、醫(yī)療與健康、養(yǎng)老、民生基礎設施等社會事業(yè)發(fā)展，支持文化、體育、廣播電視事業(yè)建設，全力抓好省委省政府為民辦實事項目省級資金籌措工作。統(tǒng)籌中央和省級保障性住房補助資金，推進棚戶區(qū)改造、共有產(chǎn)權住房和租賃房建設。

切實維護公共安全，安排53.9億元。支持加強食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深化“餐桌污染”治理，推進“一品一碼”追溯體系建設。繼續(xù)做好掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障，不斷深化司法體制綜合配套改革，協(xié)同推進“平安福建”建設。